(ΤΑΤΙΑΝΑ ΜΠΟΛΑΡΗ / EUROKINISSI)
Ο Κυριάκος Πιερρακάκης, ο οποίος προεδρεύει του Eurogroup, της άτυπης συνόδου των υπουργών Οικονομικών των χωρών που χρησιμοποιούν το ευρώ, προτείνει έναν πιθανώς τολμηρό νέο τρόπο χρηματοδότησης για την Ευρωπαϊκή Ένωση: τη μεταφορά των εσόδων από τις εθνικές δημοπρασίες φάσματος στις Βρυξέλλες, την ώρα που εντείνεται η συζήτηση για τον επταετή προϋπολογισμό της Ένωσης.
«Είναι μια τηλεπικοινωνιακή πολιτική αλά Ντράγκι», δήλωσε σε συνέντευξή του, αναφερόμενος στο σχέδιο του πρώην πρωθυπουργού της Ιταλίας για την αντιμετώπιση της οικονομικής υποχώρησης της Ευρώπης. Η πρόταση αυτή περιλάμβανε μεγαλύτερο συντονισμό και εναρμόνιση στον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές κυβερνήσεις παραχωρούν τις συχνότητες που τροφοδοτούν τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας. Μια τέτοια προσέγγιση, σύμφωνα με τον ίδιο, θα μπορούσε επίσης να ενισχύσει την ανάπτυξη κρίσιμων τεχνολογικών υποδομών σε ολόκληρη την Ευρώπη.
Σήμερα, οι τηλεπικοινωνιακές εταιρείες στην Ευρώπη αντιμετωπίζουν διαφορετικές εθνικές διαδικασίες για την απόκτηση πρόσβασης στο πολύτιμο φάσμα συχνοτήτων, με τα έσοδα από τις σχετικές δημοπρασίες να καταλήγουν στους εθνικούς προϋπολογισμούς.
Από το 2020, οι εταιρείες έχουν δαπανήσει περισσότερα από 50 δισ. ευρώ για άδειες φάσματος, σύμφωνα με την ένωση του κλάδου Connect Europe. Η διαδικασία έχει δεχθεί επί χρόνια κριτική, καθώς θεωρείται ότι πιέζει οικονομικά τις εταιρείες αντί να ενθαρρύνει τις επενδύσεις. Ο πρώην Ευρωπαίος επίτροπος Τιερί Μπρετόν είχε μάλιστα χαρακτηρίσει το φάσμα συχνοτήτων «αγελάδα που παράγει χρήμα» για τις κυβερνήσεις.
Ο Πιερρακάκης, ο οποίος είναι και υπουργός Οικονομικών της Ελλάδας, κάλεσε την Ευρώπη να αξιοποιήσει αυτό που χαρακτήρισε «την πιο καινοτόμο δημοπρασία», αναφερόμενος στο ελληνικό σχέδιο του 2020, σύμφωνα με το οποίο το 25% των εσόδων από τις δημοπρασίες φάσματος θα κατευθυνόταν σε ένα νέο ταμείο επιχειρηματικών κεφαλαίων για επενδύσεις στο αναπτυσσόμενο οικοσύστημα του 5G.
Ο πρόεδρος του Eurogroup προτείνει το 75% των εσόδων από τις δημοπρασίες να κατευθύνεται στο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της ΕΕ, τον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της Ένωσης, και το υπόλοιπο 25% να διοχετεύεται μέσω ενός ειδικού ταμείου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων.
Όπως υποστήριξε, μέσω ενός τέτοιου μηχανισμού «θα κατέληγε συνολικά στα χέρια της Ευρώπης ένα πολύ μεγαλύτερο ποσό».
Η πρόταση αυτή θα μπορούσε να προσφέρει μια νέα πηγή εσόδων σε επίπεδο ΕΕ, γνωστή στις Βρυξέλλες ως «ίδιος πόρος», την ώρα που τα κράτη μέλη παραμένουν διχασμένα για τον προϋπολογισμό των περίπου 2 τρισ. ευρώ της Ένωσης. Από τη μία πλευρά βρίσκονται οι πιο δημοσιονομικά αυστηρές χώρες που ζητούν περιορισμό των δαπανών και από την άλλη όσοι θέλουν να διατηρηθούν τα σημερινά επίπεδα χρηματοδότησης.
Ο Πιερρακάκης τόνισε ότι θέλει να συνδέσει αυτή τη «μηδενικού αθροίσματος» ιδέα με την προσπάθεια δημιουργίας ισχυρών ευρωπαϊκών βιομηχανικών ομίλων και τη μείωση της εξάρτησης της ΕΕ από την αμερικανική τεχνολογία.
Ωστόσο, η πρόταση ενδέχεται να συναντήσει αντιδράσεις από αρκετές ευρωπαϊκές πρωτεύουσες, οι οποίες παραδοσιακά αντιστέκονται σε αλλαγές αυτού του τύπου και θεωρούν ότι οι Βρυξέλλες επιχειρούν να αποκτήσουν μεγαλύτερο ρόλο σε έναν τομέα που αποτελεί εθνική αρμοδιότητα αλλά και πηγή κρατικών εσόδων.
«Η ιδέα αυτή έχει πολλά επίπεδα. Υπάρχει ένα πολύ εμφανές επίπεδο, που αφορά απλώς τον συντονισμό των δημοπρασιών», ανέφερε ο Πιερρακάκης, υποστηρίζοντας ότι η μείωση του κατακερματισμού και η προσέγγιση μιας ενιαίας αγοράς θα αποτελούσαν ήδη σημαντικό κέρδος.
Σύμφωνα με τον ίδιο, η αξία για τις ευρωπαϊκές εταιρείες και τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους είναι προφανής, ακόμη και πριν ανοίξει η συζήτηση για την κατανομή των εσόδων.
Ο Έλληνας υπουργός υποστήριξε ότι διαμορφώνεται ένα νέο μοντέλο μετά τις προτάσεις για την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης που παρουσίασαν τα τελευταία χρόνια ο Μάριο Ντράγκι και ο πρώην πρωθυπουργός της Ιταλίας Ενρίκο Λέτα.
Ειδική αναφορά έκανε στην Ένωση Κεφαλαιαγορών της ΕΕ, το μακροχρόνιο σχέδιο για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς επενδύσεων και χρηματοδότησης, το οποίο πρόσφατα έχει αποκτήσει νέα δυναμική.
Παρόλα αυτά, ακόμη και ο ίδιος ο Πιερρακάκης παραδέχεται ότι η ιδέα για τη νέα κατανομή των εσόδων από τις συχνότητες θα είναι δύσκολο να περάσει.
«Δεν πιστεύω ότι θα κέρδιζε ευρεία υποστήριξη», δήλωσε αξιωματούχος εθνικής κυβέρνησης, ο οποίος μίλησε υπό καθεστώς ανωνυμίας. Όπως ανέφερε, οι χώρες θα ήταν απρόθυμες να εγκαταλείψουν αυτά τα έσοδα και πιθανότατα θα αντιδρούσαν σε οποιαδήποτε προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αποκτήσει μεγαλύτερο ρόλο στον συντονισμό του φάσματος μέσω της νέας ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τα ψηφιακά δίκτυα.
«Σε γενικές γραμμές, τα κράτη μέλη δεν θέλουν η Επιτροπή να εισπράττει τέλη από το φάσμα», ανέφερε δεύτερος κυβερνητικός αξιωματούχος.
Ο επικεφαλής διαπραγματευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το θέμα, ο κεντρώος Πολωνός ευρωβουλευτής Michał Kobosko, είχε δηλώσει στο παρελθόν ότι δεν επιθυμεί να διατηρηθεί το σημερινό καθεστώς, όπου «η κυβέρνηση παίρνει αυτά τα τεράστια ποσά από τους παρόχους και στη συνέχεια κανείς δεν έχει λόγο για το πώς χρησιμοποιούνται».
Ο Πιερρακάκης εξέφρασε την ελπίδα ότι η πρότασή του θα μπορούσε να συμβάλει στις διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2028-2034, αλλά και στη γενικότερη συζήτηση για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα.
Όπως είπε, «πολλοί» από τους Ευρωπαίους ομολόγους του έχουν ήδη στηρίξει «τη βασική φιλοσοφία της ιδέας».
Ωστόσο, πρόσθεσε ότι χρειάζεται μια πιο λεπτομερής φάση με συγκεκριμένη μελέτη επιπτώσεων, βήματα εφαρμογής και περαιτέρω συζήτηση.
Πηγή: Politico